Behovskorrigert avvik per sektor
Faktisk netto driftsutgift minus det befolkningen tilsier at sektoren burde koste (behovsindeks fra Grønt hefte × landssnitt uten Oslo). Over nullinjen = bruker mer enn behovsnivået; under = mindre.
| Sektor | Faktisk kr/innb | Behovsindeks | Forventet kr/innb | Avvik kr/innb | Avvik mill kr/år |
|---|---|---|---|---|---|
| Pleie og omsorg | 21 954 | 0,930 | 26 590 | -4636 | -115,7 |
| Grunnskole | 18 359 | 1,080 | 19 954 | -1595 | -39,8 |
| Barnehage | 11 833 | 1,051 | 12 533 | -700 | -17,5 |
| Kommunehelse | 4 409 | 0,985 | 5 128 | -719 | -17,9 |
| Sosial | 3 902 | 0,878 | 4 749 | -847 | -21,1 |
| Barnevern | 2 897 | 1,083 | 3 535 | -638 | -15,9 |
| Administrasjon | 4 874 | 0,971 | 6 125 | -1251 | -31,2 |
Kilde: SSB/KOSTRA + Grønt hefte (KDD) · regnskapsår 2025 (revidert) · netto driftsutgifter, kommunekonsern.
Finansnøkkeltall
Netto driftsresultat
4,6 %
Anbefalt ≥ 1,75 %
Disposisjonsfond
20,6 %
Faresignal under 4 %
Netto lånegjeld
65,0 %
Landssnitt ≈ 88 %
Prosent av brutto driftsinntekter, kommunekonsern · KOSTRA 2025.
Sykefravær blant kommunens ansatte
Legemeldt sykefravær
8,2 %
over landssnittet (7,7 %)
Legemeldt fravær blant ansatte i kommuneforvaltningen (kommunen som arbeidsgiver) — ikke sykefravær blant innbyggerne. Egenmeldt fravær finnes ikke på kommunenivå, så tallet er kun legemeldt. Kilde: KS / SSB (A-ordningen) · årsgjennomsnitt 2025.
Verifisert dybdeanalyse
Verifisert 17.6.2026 · Svermanalyse + rødt lag (stikkprøve)Nes: solid 2025, men soliditeten er driftsbåret — og strammingen har en bakside
Nes driver i 2025 samtlige store sektorer under behovsnivå — ingen sektor ligger over behov. Tyngst er pleie og omsorg (−115,7 mill), fulgt av grunnskole (−39,8 mill) og administrasjon (−31,2 mill). Soliditeten er solid på papiret (disposisjonsfond 20,6 %, NDR +4,6 %), men drifts- og skattebåret, ikke finansbåret.
Nes er en nøktern jordbruks- og pendlerkommune på Øvre Romerike uten finansformue å lene seg på, som holder soliditeten oppe gjennom egen eiendomsskatt (innført 2009) og stram lavkostdrift under behov i alle sju store sektorer. Under-behov-bildet er ikke ett enkelt: administrasjon (−31,2 mill) ser villet ut — en bevisst slank profil, altså realisert effektiviseringspotensial — mens pleie og omsorg (−115,7 mill) og skole (−39,8 mill) er en blanding av reell effektivitet og underdekning, der Fagforbundet melder om minimumsbemanning, «utslitte medarbeidere» og dyre eksterne vikarbyråer. Soliditeten er finansbåret kun i navnet: disposisjonsfondet på 20,6 % hviler ikke på energi- eller kraftfond, men på eiendomsskatt og et kraftig omslag fra et svakt 2024 (NDR 0,35 %, skattesvikt 57,7 mill / −7 %) til et solid 2025 (NDR 4,76 %), hjulpet fram av to eksterne engangsposter — lavere pensjon/AFP (+24,3 mill) og økt skatt/utjevning (+14 mill) — som kan reverseres. Baksiden av strammingen er det egentlige risikobildet: et sykefravær på 8,2 % (mot 7,7 % landssnitt) som mater dyr vikarinnleie, og et statlig påvist lovbrudd ved NAV Nes (tilsyn 2024) i den økonomiske rådgivningen som treffer nettopp sosialområdet (−21,1 mill under behov). Den lave bemanningen er altså ikke gratis — den flytter kostnad fra grunnbemanning til fravær, innleie og styringsrisiko, slik at effektivitetsgevinsten er mindre robust enn under-behov-tallene alene antyder.
Tre spørsmål kommunestyret bør stille
- Hvor mye av under-behov-posisjonen på pleie og omsorg (−115,7 mill) og skole (−39,8 mill) er reell effektivitet, og hvor mye betales tilbake gjennom sykefravær på 8,2 % og dyr ekstern vikarinnleie — og hva vil det koste å løfte grunnbemanningen til et nivå som reduserer fraværet og innleien?
- Hvor robust er soliditeten på 20,6 % disposisjonsfond dersom de eksterne engangspostene (pensjon/AFP +24,3 mill, skatt/utjevning +14 mill) reverseres og en ny skattesvikt på linje med 2024 (−57,7 mill) inntreffer — har kommunen en plan for å sikre bufferen mot et nytt svakt driftsår?
- Hvilke konkrete tiltak og frister legger kommunestyret til grunn for at lovbruddet ved NAV Nes i den økonomiske rådgivningen faktisk er lukket innen 01.06.2025, og hvordan styrkes internkontrollen i sosial-/NAV-styringen som tilsynet påviste svikt i?