Behovskorrigert avvik per sektor
Faktisk netto driftsutgift minus det befolkningen tilsier at sektoren burde koste (behovsindeks fra Grønt hefte × landssnitt uten Oslo). Over nullinjen = bruker mer enn behovsnivået; under = mindre.
| Sektor | Faktisk kr/innb | Behovsindeks | Forventet kr/innb | Avvik kr/innb | Avvik mill kr/år |
|---|---|---|---|---|---|
| Pleie og omsorg | 23 035 | 0,853 | 24 369 | -1334 | -30,3 |
| Grunnskole | 17 546 | 1,021 | 18 876 | -1330 | -30,2 |
| Barnehage | 11 862 | 1,080 | 12 887 | -1025 | -23,3 |
| Kommunehelse | 4 376 | 0,932 | 4 851 | -475 | -10,8 |
| Sosial | 4 828 | 0,962 | 5 203 | -375 | -8,5 |
| Barnevern | 2 899 | 0,934 | 3 047 | -148 | -3,4 |
| Administrasjon | 4 674 | 0,953 | 6 016 | -1342 | -30,5 |
Kilde: SSB/KOSTRA + Grønt hefte (KDD) · regnskapsår 2025 (revidert) · netto driftsutgifter, kommunekonsern.
Finansnøkkeltall
Netto driftsresultat
3,1 %
Anbefalt ≥ 1,75 %
Disposisjonsfond
13,6 %
Faresignal under 4 %
Netto lånegjeld
96,4 %
Landssnitt ≈ 88 %
Prosent av brutto driftsinntekter, kommunekonsern · KOSTRA 2025.
Sykefravær blant kommunens ansatte
Legemeldt sykefravær
8,0 %
over landssnittet (7,7 %)
Legemeldt fravær blant ansatte i kommuneforvaltningen (kommunen som arbeidsgiver) — ikke sykefravær blant innbyggerne. Egenmeldt fravær finnes ikke på kommunenivå, så tallet er kun legemeldt. Kilde: KS / SSB (A-ordningen) · årsgjennomsnitt 2025.
Verifisert dybdeanalyse
Verifisert 17.6.2026 · Svermanalyse + rødt lag (stikkprøve)Ås: alle sju sektorer under behov — men grunnskolen er underdekning, ikke effektivisering
Ås driver i 2025 samtlige sju sektorer under behovsnivå — ingen sektor ligger over behov. Det avgjørende skillet er kvalitativt: pleie og omsorg (−30,3 mill) og barnehage (−23,3 mill) er villet effektivisering, mens grunnskolen (−30,2 mill) ligner reell underdekning drevet av flyktningelever med store behov og bemanning over rammen.
Ås er en NMBU-preget vekstkommune som etter to underskuddsår (2023 og 2024) disiplinert effektiviserer seg tilbake mot balanse, og at alle sju sektorer ligger under behov er da forventet — men tallene må leses kvalitativt, ikke flatt. I pleie og omsorg (−30,3 mill) er under-behov-driften i stor grad villet: 26 av 172 sykehjemsplasser er ikke i bruk og kommunen dreier uttalt fra institusjon til hjemmetjeneste, så det dyre per plass (~2,32 mill) er underutnyttet kapasitet, ikke sløsing. Grunnskolen (−30,2 mill) bryter mønsteret og er rapportens hovedfunn: avviket vokste mest av alle (fra −17,0 til −30,2), men kvaliteten holder (grunnskolepoeng 43,2), og merforbruket drives av flyktningelever med sammensatte behov og «bemanning over rammen» — klassiske underdekningssymptomer med inngripende tiltak ved Åsgård og Rustad skole, ikke villet nedskalering. Soliditeten ser solid ut (disposisjonsfond 13,6 %, NDR +3,1 %), men er driftsbåret, ikke finansbåret: det finnes ingen finansformue à la Askers energifond, E-verksmidlene gir bare ~20,7 mill/år, og forbedringen i 2024 var delvis engangsdrevet. Samtidig avvikles boligeiendomsskatten frivillig fra 2027, noe som fjerner inntekt og forsterker effektiviseringspresset nettopp når grunnskolens udekte behov burde fått mer ramme, ikke mindre.
Tre spørsmål kommunestyret bør stille
- Grunnskolen er den ene sektoren der under-behov tolkes som underdekning, ikke uthentet potensial — hvilke konkrete midler settes inn ved Åsgård og Rustad skole, og hva er planen for å bringe Rustad innenfor rammen uten at det treffer forsvarlighetsgulvet i opplæringen?
- Boligeiendomsskatten avvikles frivillig fra 2027 (10 mill i 2026, 0 fra 2027) samtidig som økonomien er stram — kan kommunestyret eksplisitt anvise hvilke inntekter eller kutt som skal dekke gapet, særlig i grunnskolen?
- Soliditeten er driftsbåret, ikke finansbåret, og 2024-forbedringen var delvis engangsdrevet — hvor robust er disposisjonsfondet på 13,6 % mot to nye svake driftsår, gitt at lånegjelden (96,4 %) ligger «på grensen» og målet ikke nås fra 2028?